发展涉外法律服务业行动方案（2020-2023年）》政策解读

       为深入贯彻落实习近平总书记关于推进“一带一路”建设重要论述及中央关于发展涉外法律服务业的决策部署，2020年5月，重庆市司法局、重庆市商务委员会等9部门联合印发了《全面融入共建“一带一路”加快发展涉外法律服务业行动方案(2020-2023年)》，为方便社会公众全面了解有关政策，现作如下解读。

       一、背景和意义

       发展涉外法律服务业是建设完备的法律服务体系、推进全面依法治国、促进全方位对外开放的重要举措。党的十八大以来，习近平总书记等中央领导同志多次对发展涉外法律服务业作出重要指示，明确提出发展涉外法律服务业，是适应经济全球化进程、形成对外开放新体制、应对维护国家安全稳定新挑战的需要，对于增强我国在国际法律事务中的话语权和影响力，维护我国公民、法人在海外及外国公民、法人在我国正当权益具有重要作用。

       随着我市对外开放格局纵深发展，对外开放面临新形势新任务，涉外法律服务业在全面依法治市和经济社会发展中的作用更加显现，我市企业和公民“走出去”等对涉外法律服务业的发展提出了新的更高要求。必须把发展涉外法律服务业摆在更加突出的位置，采取有效措施，努力把我市涉外法律服务业提高到一个更高水平。在这样的形势下，重庆市司法局、重庆市商务委等9部门联合印发《行动方案》，必将推动我市涉外法律服务工作进入一个新的发展阶段。

       二、主要目标

       发展涉外法律服务业的主要目标是，到2023年，建立重庆市全方位、多层次涉外法律服务体系，涉外法律服务业制度机制基本健全，涉外法律服务领域有效拓展，涉外法律服务队伍发展壮大，涉外法律服务能力显著增强，涉外法律服务质量明显提升，市场化、法治化、国际化营商环境不断优化，基本建成长江上游涉外法律服务中心，全面打造符合重庆实际、体现内陆开放高地特色的涉外法律服务品牌，用法治助力“一带一路”高质量发展，为推进“一带一路”建设提供全方位法治保障和服务。

       三、主要内容和核心举措

       《行动方案》主要围绕人才队伍、服务能力和发展环境等提出了8个方面的内容和措施。

一是积极服务保障内陆开放高地建设。全面融入和服务国家战略，搭建法律服务对接机制和工作平台，推动设立“一带一路”法律服务研究中心和西部陆海贸易新通道法律服务研究中心。二是助力打造市场化法治化国际化营商环境。推动建立合作制公证机构、律师调解工作室等新型法律服务机构;设立重庆两江商事调解中心、外商投资“一站式”争端解决中心等国际商事调解组织;建立重庆涉外法律服务典型案例数据库，探索搭建重庆涉外法律采购供应平台等。三是加快推进法律服务机构“走出去”。鼓励和支持有条件的律师事务所到世界主要经济体所在国和地区设立服务机构或开展境外联营、联盟合作;支持有条件的涉外企业设立公司律师。四是稳步推进涉外法律服务业开放发展。鼓励外国(境外)律师事务所来渝设立代表处，与我市律师事务所等法律服务机构加强多形式的交流合作。开展律师事务所聘请外籍(境外)律师担任外国法律顾问试点工作，深化我市律师事务所与港澳律师事务所的联营合作等。五是发展壮大涉外法律服务机构。积极引进外省市涉外专业律师事务所在我市设立分支机构，鼓励本地律师事务所设立专门的涉外法律服务业务部门。探索建立涉外法律服务创新服务园(孵化中心)，建立涉外法律服务机构名录、重庆涉外专业律师和律师事务所名录数据库。六是建设优化涉外法律服务人才队伍。力争到2023年，我市各类涉外法律服务人才在法律服务队伍中的比例达到5%左右，其中渉外领军人才50名以上，涉外中高端人才300名以上，律师事务所聘请外国(境外)法律顾问达到50名左右。七是切实提高涉外法律服务质量。加强涉外知识产权法律服务，建立知识产权专家联盟，优化区块链公证存证平台，加强专利、商标和著作权保护、涉外知识产权争议解决等方面的法律服务。建立矛盾纠纷多元化化解诉调对接工作机制;建立健全涉外法律服务管理制度和业务指引。八是加大涉外法律服务政策扶持力度。进一步协调财政、税务、外事等部门落实支持我市律师“走出去”相关政策，落实涉外法律服务财税政策支持，财税部门通过现有资金渠道支持涉外律师人才培养，落实支持涉外法律服务业发展税收扶持政策;建立健全涉外法治保障体系和机制，相关部门对“走出去”法律服务机构在行政审批、出入境、外汇管理、纳税等方面健全便利措施，通过政策扶持促进涉外法律服务业发展。同时，我们建立了市司法局、市商务委共同牵头，相关市级部门、协会支持协作的涉外法律服务工作机制和法治保障协同机制的保障措施。

       四、关键词和专业名词

       1.重庆市两江商事调解中心

       重庆市两江商事调解中心由重庆市司法局主管，重庆市律师协会发起设立的，是利用律师在商事纠纷化解中的优势，围绕在经济、金融、贸易、航运以及其他商事领域等方面的争议，为中外当事人提供便捷、高效、经济的商事纠纷调解服务，并提供有关咨询和专业培训，更将进一步促进涉外经贸活动发展。

       2.外国(境外)法律顾问

       外国(境外)法律顾问是指市内律师事务所以聘用合同的方式聘请外国国籍且具备外国律师执业资格的自然人担任外国法律顾问，外国法律顾问在规定的执业范围内以市内律师事务所外国法律顾问的身份为市内律师事务所客户提供与其国籍相符的法律服务。

       3.区块链公证存证平台

       区块链公证存证平台是基于区块链技术为社会公众提供便捷、高效的在线电子数据保管服务，具有不可篡改和不可伪造的功能特性，实现对公证数据的可信保管。